中央授權與行政主導
上星期在北京舉行的「紀念香港特別行政區基本法實施十周年座談會」上,全國人大常委會委員長
吳邦國發表了一篇講話。那本是一篇四平八穩的官方講話,討論三個十分「正路」的問題:一是「充分認識基本法的重大意義」、二是「準確把握基本法的精神實質」、三是「繼續把基本法實施好」,內容都是重申中央政府一貫的政策立場,並沒有提出任何跟過去不同的新觀點。
上星期在北京舉行的「紀念香港特別行政區基本法實施十周年座談會」上,全國人大常委會委員長
吳邦國發表了一篇講話。那本是一篇四平八穩的官方講話,討論三個十分「正路」的問題:一是「充分認識基本法的重大意義」、二是「準確把握基本法的精神實質」、三是「繼續把基本法實施好」,內容都是重申中央政府一貫的政策立場,並沒有提出任何跟過去不同的新觀點。
回歸十周年將至,近日人們討論的話題,包括「人心回歸」。建制派人士大都強調人心回歸的重要性,有的並指出「人心尚未回歸,國人仍需努力」。反對派則有人質疑,有關人心回歸的言論,是要宣傳「人心回歸才可以普選」。
昨日的立法會會議上,議員劉慧卿提出一條關於「多名民主派人士」(包括十多名立法會議員)不能前往內地的口頭質詢。她問特區政府,有沒有評估這現象是否「有礙中港兩地之間的溝通和影響中央當局在港人心中的形象」,以及有沒有「促請中央當局盡快簽發回鄉證予現時不獲該證件的中國公民」。
近日有「來自北京的消息」說,中央政府對香港日後普選行政長官的方案有新的看法:為要避免普選產生出一名中央不能接受的行政長官人選,中央希望與提名委員會有「事前的溝通」,並且認為提名委員會對候選人的提名,應是「整體性的」,不是現有的選舉委員會那樣,由若干數目的委員便可提名候選人(見《星島日報》五月二十二日A8版)。
在現屆立法會裡,民建聯、自由黨和民主黨(註)一共有三十一名議員,平均年齡超過五十七歲,其中有二十二名(即七成)從特別行政區第一屆立法會開始便進入了議會,即到明年本屆任期結束時,他們已當了三屆。這些「三屆元老」,在民建聯的十二位現任議員裡佔了七位;自由黨的十位議員裡有七位;民主黨的九位裡有八位。這些元老,大部份其實在回歸前的立法局裡也當過一屆至四屆議員。當中最資深的,前後任期加起來已超過二十年。
怎樣改善「行政與立法關係」?或者說得更清楚一點,怎樣保證政府在立法會裡有穩定可靠的支持?這是一直困擾著特區政府的問題,相信也是行政長官曾蔭權在籌組下屆政府班子時要考慮的問題。
臨近結束時,他說了一段與香港政制發展有關的話。這段話,卻似乎兩面不討好:他沒有表示支持二○一二年雙普選,所以沒有贏得「民主派」的喝采;另一方面,他又好像主張行政長官要由立法會裡最大政黨的黨魁出任,於是有「親中」人士批評他在鼓吹「西敏寺式議會制」,牴觸《基本法》。
社會各方面提出的普選行政長官的方案,差別在於候選人怎樣提名。《基本法》規定的「最終達至」的普選行政長官的辦法,是「由一個有廣泛代表性的提名委員會按民主程序提名後普選產生」。現在人們提出的方案,就是著眼於這個提名委員會:委員會由多少人組成?怎樣產生?要成為行政長官候選人,需要得到多少委員提名?這就是所謂提名的「門檻」問題。
特區政府決定,未來兩年在全港公共圖書館、社區會堂、博物館、文化中心、運動場、大型公園、諮詢服務中心以及若干人流較多的政府機構,提供Wi-Fi無綫上網設施,供市民免費使用。
國家主席胡錦濤向到北京接受第三屆行政長官任命狀的曾蔭權說:「發展經濟,改善民生,循序漸進推進民主,維護香港的繁榮穩定和諧,是廣大香港市民共同心願,也是香港各界人士的根本利益所在。」
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