2013年4月20日 《星島日報》

社民連與人民力量均表明下周立法會審議預算案《撥款條例草案》時會「拉布」，立法會主席曾鈺成透露，各黨初步意見由下周三開始，平日朝九晚十召開會議，周末及勞動節假期休息，暫定連續開會到五月三日。由於法院早前就「剪布」司法覆核官司作的裁決表明，立法會主席有權保證議會能有效及正當地運作，曾鈺成表明會視乎社會整體氣氛而決定是否及何時剪布。

記者 ：任秀群 曾善璘

立法會主席曾鈺成昨日接受本報專訪時指為應對拉布，各黨初步意見由下周三開始，平日朝九晚十召開會議，周末及勞動節假期休息，暫定連續開會到五月三日。除財務委員會、內務委員會及行政管理委員會三大常設委員會繼續開會外，其他事務委員會及小組委員會會議全數讓路。

主席有權「話剪就剪」

曾鈺成又指，法例雖沒規定立法會會議如何運作，但法院早前就剪布司法覆核官司作的裁決表明，他有責任主持會議，立法會主席有權保證議會能有效及正當地運作，故「剪就剪架啦，何須空間？」

他表明會視乎社會整體氣氛而決定是否及何時剪布︰「我一早說了，如果社會成個氣氛，話不能剪，（剪的話），那些人會把我罵到『趴喺度』。如果社會上氣氛話，搞錯呀，立法會班友還在拉（布），喂，你再拉落去唔掂喎，我再不剪，又會被罵到『趴喺度』。」他去年「剪布」的經驗，是「剪布」後走在街上從來沒有人因「剪布」指罵他，只有人善意批評他剪得太遲︰「老早就應該剪啦。」

「最後人力或自我放棄」

不過，他多次表示，如何剪布是假設性問題，「老實講，他們（社民連及人民力量）自己也有壓力，他們可能自剪呢？」，「可能兩日他們就自我放棄，收回（修正案）呢……可能他們言之有物，每次講都好有道理，不可能不讓他們講也說不定。」

雖然，有議員認為可按《預算案》的五十一項分目，把七百多項修正案合併，令辯論場數由秘書處建議的約三百七十次，大幅縮減至五十一次。不過，曾鈺成稱秘書處意見指合併辯論必須按議題整合，如特首辦的開支，雖然是在同一總目下，但有修訂案是削減特首酬酢費，有些要減行會成員津貼，也有提出減特首辦主任薪酬，難以合併。

樂與議員齊齊「剪」

議會「拉布」已成常態，隨時會癱瘓立法會，甚至政府運作，修改《議事規則》也許是立法會主流意見較能接受，而又可終止「拉布」的出路。立法會主席曾鈺成稱不介意用哪種方法終止拉布，甚至樂意與議員分享權力，如有足夠議員支持「終止辯論」議案，就可齊齊「剪布」，令他毋須再使用《議事規則》第九十二條剩餘權力，自行「剪布」，獨自承受壓力。

毋須獨自承受壓力

修改《議事規則》以阻拉布有兩大方向，一是擴大立法會主席權力，如容許他篩選修正案；二則是主席與議員分享權力，如由議員動議「終止辯論」議案（Closure Motion），只要有如三分二，或五分四議員支持，就可齊齊「剪布」。

曾鈺成指，自己對如何修改《議事規則》沒有傾向，他現在能做到的，只有向議員陳述按現時的《議事規則》，他不能如外國議長般，對用一個公式就能演變出來的數百條修正案作篩選；及要求議員思考在恢復二讀後的全體委員會審議階段，議員現時可「無限次發言」的做法是否應維持。

即使最終的修改方向是要與泛民分享權力，要有三分二議員支持，才能通過「終止辯論」動議，他才沒所謂，「這與政改的道理一樣，要一個各方面都接受的方案才可以，我無所謂的」，「起碼要有這個機制嘛，大家都可以用，現在無這個機制停到（拉布），唯有用九十二條。」但九十二條讓主席享有更大的自主空間，不是更有彈性？但曾鈺成就覺得這是很大的壓力，「那責任全在我身上，為何要我全部背負呢？」