2006年2月13日《明報》論壇

策略發展委員會的行政委員會上周舉行第二次會議，討論主題是「香港在國家經濟、社會和政治發展的定位」。這議題對香港發展策略的重要性，不言而喻；特區政府要認真研究，理所當然。可是，正如有評論指出，特區政府成立8年多以來，正式討論香港在國家發展的定位問題，現在還是第一次。

討論剛開始，便引起兩種不同的反應。一方面有意見認為，會上的討論過於「香港本位」，對於國家的發展，似乎是探討香港怎樣適應、利用，多於怎樣配合、協助，即是只考慮香港在國家發展中的得失，忽視了香港對國家發展的責任。但另一方面，又有策發會委員撰文批評，策發會「捨本港事務不談，卻先去討論香港對國家發展有何貢獻」，是「不務正業」。

這兩種意見反映了「一國兩制」的深層次矛盾，正好說明討論「定位」問題的必要性。大多數人都會同意，為要成功落實「一國兩制」，香港的主要責任是把自己的事情辦好，維持長期繁榮穩定，不為國家添煩添亂。但對於怎樣才可以保證「把自己的事情辦好」，卻會有不同的看法。

有的人認為，要搞好香港，關鍵是「保持」：保持原有的(比內地優越的)制度和文化，保持原有的(別於內地的)核心價值，保持原有的(內地城市所無的)國際都會地位等。總之，香港可賴以成功的要素，在回歸前早已一應俱備；回歸後這些要素面對受到「一國」衝擊、侵蝕的威脅，香港需要的，是有效的「防火牆」，分隔「兩制」，保護香港原有的要素。

另有些人則認為，香港回歸之後，經濟、政治以至社會的發展已不可避免地和國家的命運連在一起。香港今後發展的主要障礙，不是與內地關係過於密切，反而是與內地互相溝通不足、了解不深、合作不順，是歷史形成的港人和內地的疏離、甚至對內地的抗拒。所以，香港和內地之間需要的，並不是防火牆，而是更多的橋樑、通道。

討論「 定位」 的必要性

這兩種觀點看似互相否定，但其實不能說任何一方是絕對的正確或錯誤：兩者都有道理，同時亦帶片面性。怎樣在與內地加強溝通合作甚至走向「融合」的同時，維持香港的特殊優勢和對國家的獨有作用，這正是「一國兩制」的核心問題；成功解決這問題，不但對香港發展十分重要，而且符合國家的利益。要解決這問題，就要對香港在中國發展中的定位有正確、清晰的認識，包括中國發展給香港帶來的機遇和挑戰，以及香港對中國發展應盡的責任和義務。

特區政府中央政策組為策發會上周的會議準備了兩份很好的文件，題為《「十一‧五」時期內地發展為香港帶來的機遇和挑戰》以及《香港在國家經濟、社會、政治發展過程中的角色與責任》，提供了概括而有用的資料，提出了較全面的討論問題。策發會內外關注香港發展前景的人，不妨放下成見，從這兩份文件出發，認真探討，尋求共識。