2025年10月13日《明報》崢嶸歲月

彭定康指示有關部門按他的方案擬定1994/95 年選舉的條例草案。1993年2 月2 日，他拿條例草案到行政局通過，並宣布將於2 月12 日刊登憲報。當時中英雙方正為開展談判的具體安排作最後商議；為對開展會談「表示誠意」，彭定康4 度宣布把刊憲延遲一周。但到3 月12 日，會談日期仍未能確定，彭定康決定不再延期，宣布條例草案在當天刊憲。

 我找彭定康，對他說：「你的舉動令中方認為你不要談判了。」他問：「什麼舉動？」我說：「刊憲。」他回應說：「雖然刊了憲，但我仍未宣布條例草案何時交立法局審議通過。如果談得成，我們的立法工作可以等一下；但我們不能無了期地等下去。」

  中方認定彭定康要破壞談判。魯平對傳媒說：「（彭定康把政改方案刊憲）不但把談判的大門關上，給上了鎖，還將鎖匙扔到大海裏。」兩星期後，全國人大通過決定，設立預委會，提早開展特區成立的籌備工作，為沒有「直通車」作準備。

 儘管到了這地步，中英兩國政府仍希望力挽「直通車」。4 月13 日，兩國政府共同公布，雙方代表將於4 月22 日開始，「根據《中英聯合聲明》、與《基本法》銜接的原則以及中英已達成的有關協議和諒解，就香港1994/95年選舉安排問題進行會談」。

  會談在北京釣魚台國賓館進行。雙方各派一名代表：中方代表是外交部副部長姜恩柱，英方代表是英國駐華大使麥若彬。參與會談的其他人員，身分是顧問和專家。中方人員來自國務院港澳辦和外交部港澳辦；英方有多名港英政府官員。

會談內容是保密的，但從泄露出來的消息可以知道雙方分歧所在。對於投票年齡降低至18 歲以及區議會選舉採用單議席單票制，雙方並無異議。有爭議的問題是：1994 年應否取消區議會的所有委任議席，1995 年立法局地區直選是否採用單議席單票制，選出10 個立法局議席的選舉委員會怎樣組成，以及功能組別選舉怎樣進行。雙方各自堅持己見，會談進展十分緩慢。

  預委會每月的會議，開會和住宿都在北京港澳中心。當年10 月我出席會議時，魯平主任來到我的房間聊天，我問他會談進展如何。當時會談已進行了16 輪，魯平說：「我看談得成！」他臉上泛起興奮的神色，繼續說：「現在只剩下兩個問題；我們在這兩個問題上都是可以讓步的。」我聽罷鬆了口氣，和他一樣感到高興。

 誰知我們高興得太早了。11 月進行的第17 輪會談，英方換了代表，由外交部的另一個官員韓魁發代替麥若彬。這位代表對所有問題都說自己「未獲授權同意協議」，令談判陷入僵局。

彭定康隨後宣布，1994/95 年選舉條例草案12 月中提交立法局審議。