2026年3月16日《明報》崢嶸歲月

董建華成為候任行政長官後， 於1997 年1 月開設候任行政長官辦公室（「候任特首辦」），處理特別行政區成立前必須進行的工作，例如成立行政會議並提供秘書支援、向臨立會提交法案，以及編寫行政長官首份《施政報告》。

對於候任行政長官，彭定康並沒有像對臨立會那樣敵視、刁難；候任特首辦的工作總算獲得港英當局的支持，包括借調公務員和提供辦公場地。

董建華邀請我或者譚耀宗加入行政會議。但他說明，不論誰成為行政會議成員，都要辭去政黨裏的職務。我們商量後，決定由譚耀宗應邀加入行政會議，辭任民建聯副主席；副主席一職由程介南接任，程介南原任的秘書長由馬力接替。

董建華在競選行政長官時，未有對公共政策提出成熟的見解，但他十分認真聽取了各方面的意見。他給市民的期望把了脈，認定特區政府成立後要優先處理的問題，是經濟、教育、房屋和老人福利。對於香港的經濟發展，他已經有一套看法；至於教育、房屋和老人問題，他在1997 年初委任了3 個小組，分別對這3 個範疇研究，向他提出政策建議。

研究教育的小組由6 人組成，召集人是梁錦松，成員是程介明、戴希立、馮文正、蔡張杭仙和我。當中除了我之外，其餘5 人都是香港大中小學重要諮詢機構的成員，在教育界很有地位。而我，正如其他愛國學校的校長和教師一樣，從未加入過港英政府的諮詢機構；到1996 年，時任教育統籌司王永平才邀請我加入「語文教育及研究常務委員會」。董建華委任我為教育小組成員，反映了他對愛國學校的信任和重視。（1998 年特區政府首屆授勳，有4 人獲授最高榮譽大紫荊勳章，吳康民是其中之一。）

教育小組分別約見了數十批教育界人士。小組成員戴希立憶述，他曾在一天內出席了6 場諮詢會議，每場不少於一小時。與會者都十分踴躍發言；以個人或組織名義向小組提交的建議書超過100 份。小組把收集到的建議整理成綜合報告，交到候任行政長官辦公室。

1997 年10 月，董建華發表第一份《施政報告》，當中教育佔篇幅最多，提出了數十項政策措施，涵蓋大中小幼和特殊教育，包括：撥款50 億元設立優質教育基金；推行校本管理；增設學校文書職位以減輕教師的文書負擔；增加小學學位教師；把普通話列入中小學課程；增加以英語為母語的英文教師；為所有教師訂定語文基準；小學全面實行全日制；取消中學的浮動班；改良中小學校舍設計；落實「學校改善計劃」；增加大學宿位和優化大學生資助計劃等。這些政策措施，幾乎全部是教育小組提出的。

為落實這些政策措施，教育經費佔政府開支的比例，從彭定康時期最高的18% 躍升至25%。 （一〇一）