2018年8月20日 香港仔《從心所欲》

國務院上星期透露，將於9月1日開始向合資格的港澳台居民發放居住證，讓證件持有人享有3項權利、6項基本公共服務和9項便利。措施實行後，在內地長期工作的香港市民，可以憑居住證把子女送到內地的公立學校，接受義務教育；他們可以入住只招待內地居民的賓館；可以使用銀行、保險、證券和期貨等金融服務；可以申領內地駕駛執照；可以參加考試取得職業資格。正如行政長官林鄭月娥說，這是突破性、全覆蓋的措施，回應了香港居民的長期訴求。

不過，已公布的資料都比較籠統；措施的實際效果如何，還要看各地方、各部門的執行情況。例如銀行服務：近期香港市民在內地遇到的一個問題，是不能開設內地銀行戶口；這給他們的日常生活造成很多不便，其中包括無法使用內地的電子支付系統。獲發居住證之後，他們是否可以憑證到銀行開戶呢？

又如醫療服務是在內地居住的港人十分關注的問題；公佈的說法是居住證持有人可享有「基本公共衛生服務」，這包括甚麼呢？生病看醫生是不是可以和內地居民有一樣的待遇呢？至於就業權利，同樣有待清楚界定：有些工作，目前是不會聘用港人的，例如公務員職位；這些職位日後是否也會向持有居住證的港人開放呢？還有繳稅問題：領取了居民證，是否就成為中國稅法規定的「居民納稅人」，要按有關標準繳稅？

另一方面，申領居住證的條件，包括必須在內地居住半年以上，這會令很多在粵港澳大灣區工作的港人不能受惠。大灣區的一個很重要的發展概念，是依靠先進發達的交通網絡，把整個灣區打造成「一小時生活圈」；港人毋須在內地定居，也可以到灣區裏的城市工作或者進行休閒活動，就如現在已有不少的「二五仔」（逢星期二往內地工作，星期五返回香港）。這些人不符合在內地居住半年以上的條件，領不到居住證，但他們同樣希望在內地工作和生活可以得到各種便利和保障，希望可以享用當地各種公共服務，甚至也希望子女可以到內地的學校就讀。

在推出居住證的同時，特區和內地政府會否也考慮這些「無證港人」的訴求和需要呢？（完）