2018年7月9日 《香港仔》

按土地供應專責小組的工作計劃，現在進行中的公眾諮詢活動至今年9月結束，報告於年底完成，向行政長官提交。

行政長官林鄭月娥日前公開表示，「增加土地供應還是要靠填海」。她解釋說，她就土地問題發表意見，是要「展示政治決心，令土地供應的諮詢更為聚焦」；她又說，她10月發表的施政報告，在土地房屋供應問題上「不能交白卷」。

有人拿林鄭這些言論大做文章，指她意圖左右公眾諮詢、架空專責小組；又有人揶揄專責小組白費工夫，日後提交的報告政府根本不重視。更有人問：小組的諮詢活動繼續做下去，還有意義嗎？

專責小組開展工作以來，不時受到來自不同方面的質疑，其中有兩種主要的批評意見。第一種意見認為，專責小組做的是假諮詢；政府對怎樣開闢土地早有定案，不過是借專責小組製造民意，為政府護航。另一種意見恰恰相反，認為專責小組在搞「變相公投」，用民意壓政府，令應做的事政府也不能做。提出這兩種意見的批評者，都是片面地看政府制定政策和諮詢民意之間的關係。

一個負責任、有承擔的政府，制定政策時必須傾聽民意、尊重民意，但不能以民意取向為制定政策的唯一依據，不能聽到多數人說要甚麼便做甚麼，也不能因為社會未有共識而無所作為。對於任何涉及多方面利益的政策，社會上一定有不同的意見；利益和理念的衝突往往不能調和，令社會無法達成共識。這時，政府就要承擔管治者和決策者的責任，按照自己的管治理念和對實際情況的判斷，作出認為最符合社會整體利益的決定；這決定不一定是當時多數人的意見。

這不是說政府可以漠視民意；恰恰相反，要保證政策的正確制定和順利推行，政府必須掌握民意、尊重民意。以填海為例：假如政府確信增闢土地必須填海，但社會上很多人表示不同意，政府便應認真聆聽反對的理由，除了耐心解說，回應反對者的質疑，更要採取適當措施減少填海的不利影響。

不論行政長官在施政報告裏提出甚麼造地方案，專責小組開展的公眾諮詢，對於政府最終制定土地政策，仍是十分需要的、很有價值的。（完）