2018年6月4日 香港仔《從心所欲》

按政府當局的指示，土地供應專責小組的職責，是要為增闢土地凝聚社會共識；至於覓得的土地怎樣發展，用來興建住宅單位、商業樓宇和公共設施的面積各占多少，住宅單位中公營和私營又各占多少，都不是專責小組要考慮的問題。可是，在由專責小組發起的「土地大辯論」裡，市民表達的意見，不少都認為「怎樣增闢土地」和「怎樣使用土地」兩個問題不能分開來考慮。

增闢土地，應以改善市民的居住條件為主要目的。專責小組向市民派發的宣傳單張說：「貴、細、擠，是不少人面對的居住苦況，……短中期的土地供應及房屋用地的短缺情況尤為嚴峻。」又說，「未來十年，公共房屋落成量只有23萬7千個單位，低於28萬的供應目標。市民平均要輪候4.7年才獲編配公屋（註：上月中公佈的最新數字，公屋平均輪候時間已增至 5.1年），近21萬名市民居住在劏房等環境惡劣的居所，其中包括3萬多名15歲以下的兒童。」

專責小組向市民提出了多種可能的「增闢土地選項」，徵詢市民對各選項是否支持。每個選項都會對不同的持份者帶來不同程度的影響，每個發展策略都需要社會付出不同的代價。某個發展選項能否得到多數人的支持，要看它需要社會付出多大的代價，而它又可以給社會帶來多大的效益。

既然解決市民的居住問題是增闢土地的主要目的，這就應該成為計算發展效益的主要因素。市民普遍關注的問題是：增闢了土地，是不是真的能夠改善人們的居住條件？公屋輪候時間可以縮短多少？有幾多基層家庭可以脫離惡劣的居住環境？樓價會不會回落到合理的水平？有幾多中產家庭可以有能力自置合意的居所？

如果只談怎樣覓地，不談怎樣使用覓得的土地，人們便沒有信心這些問題可以得到滿意的解答。如果政府只是說，「你們只管找地，找到地再由我來決定怎麼用」，人們便會擔心，增闢的土地全部變成新的地王，上面興建的不是豪宅，就是又貴又細的「納米樓」；公屋輪候時間依舊愈來愈長，廣大市民的居住情況依舊愈來愈壞；發展土地的全部效益，就是增加大發展商的財富。（完）