《AM730》鈺成其事

無法調和

2017年11月6日 AM 730《鈺成其事》

立法會近期出現的情況說明,如果有一部分議員,哪怕只是很少數,下了決心要阻撓立法會運作,他們可以令立法會陷於癱瘓。

立法會要有效運作,需靠議員遵守議事規則以及各項行之有效的慣例;而要議員自覺地遵守,這些規則和慣例首先要得到所有議員的尊重,願意共同維護。當一名議員在會議廳裡故意作出違反規則的行為時,他應清楚知道、並且準備接受主席按照議事規則對他作出的處理。例如當主席認為某位議員的行為「極不檢點」,須按議事規則命令他離開會議廳時,該議員就要聽從命令離開,讓會議繼續有秩序地進行。假如該議員堅決拒絕遵從主席的命令,又有其他議員起來為他撐腰,甚至集體起鬨,會議便無法繼續。顯而易見,如果議事規則得不到所有議員的尊重,如果有一部分議員不肯接受議事規則的約束,立法會是很難維持順利運作的。

為了保證議事規則獲得所有議員的接受和尊重,立法會制訂和修改議事規則一向依循的程序,都以力求在各黨派中建立共識為目標。任何新規則的訂立或者舊規則的修改,都會先在一個由各黨派(包括少數派)的代表組成的議事規則委員會閉門商議,在達成共識後交立法會表決通過。沒得到各黨派一致支持的建議,極少會拿到大會上表決。

過去幾年,行政當局和立法會反對派的關係惡化,雙方完全不能通過對話磋商解決矛盾;政府對反對派的任何要求寸步不讓,反對派則採取破壞手法阻止政府議案獲得通過,「拉布」成為反對派最具破壞力的武器。反對派最初把「拉布」稱為「核武器」,表示非必要時不會使用;但隨著他們與行政當局的關係持續惡化,「拉布」愈來愈經常,直至氾濫成災,大量應由立法會處理的事務被拖延積壓。政府、建制派以及支持建制派的市民,對「拉布」深惡痛絕。

新一屆立法會開始,建制派便決心要修改議事規則,以遏止「拉布」。在反對派與政府的關係未有實質改善之前,此舉無疑是向反對派宣戰,丟棄了以往通過磋商建立共識的慣例。這換來反對派「無所不用其極」的還擊,導致無法調和的對抗局面。

 

171106_無法調和.jpg

1 reply »

發表迴響

在下方填入你的資料或按右方圖示以社群網站登入:

WordPress.com Logo

您的留言將使用 WordPress.com 帳號。 登出 / 變更 )

Twitter picture

您的留言將使用 Twitter 帳號。 登出 / 變更 )

Facebook照片

您的留言將使用 Facebook 帳號。 登出 / 變更 )

Google+ photo

您的留言將使用 Google+ 帳號。 登出 / 變更 )

連結到 %s