2016年7月18日 《AM 730》 鈺成其事

本屆立法會的最後一次會議，在議員互相指罵聲中結束，議程上的多個項目，包括三項法案，在會期依法中止前來不及處理。

以往歷屆立法會最後一次會議上的最後一個事項，是議員的「惜別議案」辯論。在這項讓議員盡訴離情的辯論中，發言的議員都十分踴躍。尤其是告別議會、不打算競選連任的議員，都會藉著在議會裡的最後一次發言，總結議會生涯，論述時勢變遷，抒發個人情懷；慷慨激昂有之，欷歔嗟嘆有之，輕鬆幽默有之，不乏精彩之作。

到2012年結束的上一屆立法會，由於有議員「拉布」，令議會在最後兩個月裡待議事項「大塞車」。最後一次會議在處理完多項法案之後已到了法定的會期中止時間，「惜別議案」辯論也就不能進行，不少議員因此頗為失望。本屆立法會有多名資深議員不尋求連任，對於和上屆一樣不能在會議上發言「惜別」，他們當然會感到遺憾。

不過，「惜別議案」辯論進行與否，與公眾利益是沒有關係的；立法會最重要的職能，是制訂法律。上一屆立法會結束前，還算及時通過了一批關乎社會民生的法案，餘下未及處理的事項，對大局影響不大，所以可說是完成了當屆的主要工作。至於剛終止運作的這一屆，不但「惜別議案」和其他多項議員議案被迫放棄，連在社會上獲得廣泛支持的三項法案也胎死腹中，自是難逃輿論譴責。

三項法案不獲通過，雖不是完全意外，也不是政府當局和大部分議員一早料到的。這「多輸」的收場，是一系列複雜因素造成的，不能簡單解釋為個別議員無理「拉布」的結果。在事態發展的過程中，所有當事人包括政府官員和立法會各黨派的議員，各自都有種種不同的政治估算；在這些政治估算中，要通過三項法案恐怕不是一直被放在最優先的地位。或者可以說，法案不獲通過，反映了當事人的集體意志；真正感到失望、遺憾和無奈的，大概只有一般市民。

許多人會覺得立法會的表現十分荒謬。不過，如果要數政治裡的荒謬現象，幾項法案在議會裡通不過，哪裡及得上英國公投決定脫歐、美國總統選舉由特朗普對希拉莉那麼荒謬。

（完）