19/1/2015   AM 730   《鈺成其事》

去年底發生的「佔領運動」，是香港回歸以來第三次重大政治風波。前兩次風波，每次都引致中央政府調整對香港的政策。

回歸初期，中央政府顯得對「港人治港」充滿信心，對香港內部事務緊守「不干預」政策。第一次政治風波是2003年的「七一大遊行」。該年上半年「沙士」襲港，百業蕭條，中央政府支持特區振興經濟，推出了CEPA和「自由行」，但這「大禮」並沒有阻止一場大規模的「反（基本法）23條」示威遊行。中央政府震驚之餘，檢討了對港政策，認為要「有所為」。2004年4月人大常委會提出政改「五部曲」以及作出關於2007年行政長官和2008年立法會產生辦法的決定，2005年提早更換行政長官，就是「有所為」的表現。
第二次政治風波是2012年夏季的「反國教」事件。「要重視對青少年進行國民教育」的要求，是前國家主席胡錦濤出席香港回歸10周年慶典時提出的。其後時任行政長官的曾蔭權在連續3年的施政報告裡都說要加強國民教育，2010年更宣布要設獨立必修科，成立委員會制訂課程指引，準備2012年推行。

不料2012年第4屆特區政府就任不久，便爆發了由中學生和家長帶頭的反國民教育示威，而且聲勢愈來愈大。政府節節退讓，最終宣布擱置課程指引。在同一期間，遊行示威的對象從特區政府擴展到中央政府駐港機構「中聯辦」。示威者舉起英治時期旗幟，展示「中國人滾回中國」等標語。此外還有多宗敵視訪港內地旅客的示威行動，港人和內地旅客之間發生多次衝突。調查顯示，港人對中國人身份的認同感跌至極低。

這些現象在北京引起的反應，可以從2012年11月胡錦濤向中共十八大所作的報告看到。報告指出，中央政府對香港的方針政策，根本宗旨首先是「維護國家主權、安全、發展利益」，然後才是保持香港長期繁榮穩定，突出地有別於以前的提法。報告又強調，堅信香港同胞「一定能……同全國各族人民一道共享做中國人的尊嚴和榮耀」，針對性十分明顯。這種種抗拒「一國」的表現，令中央對香港管治權落在誰人手上的問題十分擔憂，對香港的政制發展採取更保守的立場。(完)