25/11/2013    AM 730  《鈺成其事》

自列根開始，美國歷任總統都十分重視政治公關，通過向傳媒發放掌控的訊息，為自己塑造正面形象，掩飾或淡化不利的新聞。《紐約時報》在1980年代創造了spin doctor這名稱，用來指那些受僱為政治人物編造新聞、擺弄傳媒報道的人。這名稱現在一般譯做「政治化妝師」。

末代港督彭定康十分懂得政治化妝的重要性，特地從英國帶來自己的政治化妝師，在身邊組成了一個十分緊密的、經常處於作戰狀態的政治化妝團隊。本地傳媒給它一個更為簡潔傳神的名稱，叫做「心戰室」。心戰室除了不時以「吹風會」的形式，向記者發放對彭定康有利的訊息外，更在每天早上參加由彭定康親自主持、主要官員都出席的會議，聽取有關當天傳媒主要內容的報告，決定那些問題需要回應、怎樣回應。這個風雨不改的晨早例會，被戲稱為「早禱會」。憑著心戰室和早禱會，彭定康政府一直穩佔輿論優勢，所以雖是末代政府，仍能維持強勢管治，並且在和中國政府的政治論戰中一直處於上風。

回歸後，特區政府保留了早禱會的習慣。但第一任行政長官董建華對政治化妝不感興趣；他相信埋頭苦幹、多做實事，就是良好管治。他沒有像彭定康那樣搞心戰，早禱會也不出席了，交給其他官員主持。結果呢？不論他多麼努力，不辭勞苦，輿論總是對他不利，民望總是不斷下滑，結果要提早離任。

曾蔭權接任行政長官後，馬上組織自己的政治化妝班子，重建心戰室，恢復早禱會的功能。曾蔭權在心戰方面的道行，跟彭定康還有一段距離，但由於他帶頭重視，整個管治班子都有較強的心戰意識，每項政策出台之前，負責官員都要仔細評估社會各方面的反應，設計宣傳策略，擬訂回應口徑，以及布置有利輿論。不管人們對曾蔭權政府施政得失有甚麼評價，應該說，在他任內的大部分時間，特區政府在輿論上很少陷於被動，施政基本順暢。

事實說明，心戰不能代替良好管治，但在今天的政治環境，管治者縱有造福人民之心、建設宏圖之志，倘完全缺乏心戰意識，很容易讓輿情成為施政的障礙，事事舉步維艱，更談不上良好管治。