2012年10月5日 《大公報》

新一屆立法會會期即將開鑼，要數過去一屆立法會最大爭議的事件非「拉布」莫屬。角逐連任立法會主席的曾鈺成接受專訪時表示，沒有空間作出永不「剪布」的承諾，否則建制派或選民都會不放過他。不過，他當主席有三大原則，就是要嚴格遵守議事規則；保障議員在議會有足夠的發言權利，維護少數人的聲音；確保議會有效運作，並在以上兩者之間取得適當的平衡。本報記者宋佩瑜

建制派正研究修改議事規則，防止反對派再玩「拉布」，拖延議會正常開會程序。曾鈺成表示，若給他再做一次決定，他同樣會以《議事規則》第九十二條作出「剪布」。就應否限制議員的發言次數？他認為不能完全不限制，但《議事規則》第三十八條明文容許議員多次發言，沒設上限，所以這裡是存在漏洞的， 「如果議員可在委員會討論階段發言多過一次，這樣是否等於無限次？我認為唔係……《議事規則》無話唔得，但議員無理由長篇大論斬件N 次，然後每次發言十五分鐘……」

難防激進議員「搞事」

不過，曾鈺成沒有正面回應如何限制，認為就算不修改議事規則，都需要作出澄清。另一邊廂，他認為，《議事規則》同樣可以限制主席，例如若主席終止辯論，要經過議員動議、大會表決等程序。

除了應對議員「拉布」，主席亦要處理激進派議員的「搞事」行為。曾鈺成表示，上屆破紀錄收過十多封政務司司長對個別議員行為的投訴信，但他坦言很難防止類似事件再發生，除非有理由相信議員在某次會議作出極不檢點的行為，違反議事規則，可拒絕對方參加會議。

「如果行政長官來立法會，議員承諾咗唔會違反議事規則，我畀佢入議會，但佢違反的話，我下次就有多一個理由唔畀佢入，所以當中有一定的制衡作用。」他又說，如果主席作出裁決時濫用權力，就要承受政治後果。

對於公民黨黨魁梁家傑將挑戰他競選立法會主席，曾鈺成說，就算有沒有人挑戰他，他都要面對所有議員，他亦會聆聽反對派的意見，因為大家都要合作，一同維護議會的尊嚴。

冀黨派減少對立挽議會形象

立法會形象下跌，曾鈺成表示，無意推卸責任，但一眾議員也有責任。除了議員「掟嘢」影響立法會形象之外，各黨派之間的對立也影響公眾對議員的印象。若要改善現有局面，各黨派應該有一致的目標，一同維護議會的形象。

上屆立法會金融服務界議員詹培忠曾說，立法會形象弄至今日的田地，立法會主席難辭其咎。曾鈺成認同詹培忠的說話，他無意推卸責任，但能否提升立法會形象也要靠一眾議員。

曾鈺成說，議會的組成是市民選出來的，社會上有人贊成「拉布」，亦有人反對，很難定義多數或少數，所以作為主席要得適當平衡。他希望各黨派要有一致的目標，一同維護議會的形象， 「議會形象低唔單止係（議員）『掟嘢』，而係當一派議員經常話另一派議員係『擦鞋仔』、奴才、出賣港人；另一派議員又經常話另一派議員利益輸送、『搞嘢』、浪費公帑、不顧民生，市民就會『收晒』……」

那麼如何超越對立？曾鈺成表示，未當主席之前，他作為民建聯的重炮手，在心態上是要思考如何壓倒反對派，但當上主席後，他與各黨派的溝通反而較過去更順暢，「我會多了解各黨派的訴求，聽佢哋意見，就算與反對派議員都有計傾。」

面對激進派勢力抬頭，議席和所得票數上升，曾鈺成說，長遠對議會格局仍然是樂觀的，不擔心議會出現兩極化， 「因為當衰到某一點，沒有最差，只有更差的時候，大家就會醒覺，因為知道無出路，會物極必反……」

曾鈺成又認為，未來議會不只是功能界別和直選議員之爭，而在選舉中，高投票率亦不代表一定對建制派不利， 「因為有市民同我反映頂嗰班人（激進反對派）唔順，亦有市民擔心政府弱勢，如果反對力量太強仲慘，到時政府會咩都做唔到，咩都企硬會好大鑊。」

籲以妥協的心迎普選

香港正逐步邁向普選，曾鈺成表示，新一屆立法會很快就要討論普選進程議題，各黨派在討論初期，堅持自己鮮明的立場無可厚非，但去到某個階段就要學識妥協。

他對於如何得出一個妥協方案感到擔憂，但亦並非特別悲觀，他希望各方抱務實的態度討論普選問題。

曾鈺成說，香港未來要解決很多政治、經濟和民生問題，如果各黨派只是抱緊自己的立場，完全沒有妥協空間，矛盾只會愈來愈尖銳。

就政改問題上，民主黨當初支持政改方案，就背負了罪名， 「所以能唔能夠得出妥協方案，都幾令人擔心，但如果原地踏步，即係二○一七年無普選，香港人等咗咁耐就會好失望。」

問及民主黨應否妥協時，曾鈺成認為，在未有方案前分析是言之過早，但他不會太悲觀，希望各方能夠抱務實的態度討論，而立法會在普選議題上，正正扮演關鍵的角色。

欲辦政治行政學院培訓人才

談及民建聯未來發展，曾鈺成斬釘截鐵的說，人才決定勝負，希望民建聯日後能夠派人參選特首， 「唔係完全無可能。」另外，如果時光倒流，他最希望鼓勵有心人開辦「政治行政學院」，以較高層次為香港培訓政治人才。

曾鈺成說，香港是一個開放型的社會，不乏高級知識分子，可以吸引一流的政治學者來港，培訓政治人才。

不過，他認為，由政府牽頭開辦「政治行政學院」的話，可能欠缺獨立性，若由政黨搞又欠缺資源，所以有一定難度，但有關構思不能再拖。

對於民建聯副主席劉江華落選後的去向，曾鈺成贊成對方到外國進修，因為若加入政府又會被人批評， 「好似葉劉淑儀咁，佢去咗外國讀書，有國際視野，又有網絡，之後返香港可以有好多途徑（服務香港）。」不過，劉江華亦要考慮自己仍然是區議員的身份，亦要顧及家人。

CY需時贏取民心

新政府上場後施政舉步維艱，香港應如何走下去？曾鈺成認為，香港已經過了一段很長的蜜月期，不能再獨沽一味單靠金融振興經濟，政府必須要有遠見。政府亦要盡快解決社會的深層次矛盾問題，否則問題遲早會「大爆發」。

曾鈺成指，香港早年「食正」內地經濟起飛的機遇，加上金融發展蓬勃，所以仍能維持一定優勢，但若外圍有什麼風吹草動，就會導致經濟不穩。他又認為，香港無論在亞洲四小龍或內地一些城市，在發展上已被迎頭追上，若香港只顧「炒地皮」，是相當不健康，所以政府必須要有遠見，為香港想出良策。

面對社會民怨加劇，曾鈺成認為是源於貧富懸殊問題。他指出，現時香港的堅尼系數與非洲、南美等國家相若，反映財富分配極不平均。另外，公共開支相對一些民主國家亦較低， 「年輕人對社會不滿，自然加入社民連、人民力量，如果政府唔解決呢社會矛盾問題，始終有一天會『大爆發』。」不過，他認為，行政長官梁振英仍要一些時間贏取香港人的信心。

另外，香港與內地融合的趨勢難以逆轉，曾鈺成指，政府在推行公共政策時無可避免涉及內地因素，過去兩地政府交往甚密，但立法會與內地卻斷絕關係，議員到內地考察也有不少限制，他希望將來這種關係有所突破，作為主席會盡力反映有關意見。