2010年3月13日 商業電台《不平平則鳴》

請問主席，為甚麼有時立法會只有幾個議員開會，但是都不會「流會」的呢？

有經常留意立法會開會的人或者會問：從電視中所見，會議廳中有時只有兩、三個人而已，為甚麼還能繼續開會呢？不是有法定人數的嗎？如果你有注意英國國會開會，你同樣會看見這種情況，甚至有時極端得，除了議長和發言的國會議員之外，根本沒有其他人，那個會議也照常舉行。

英國的下議院有600多位議員，但法定人數只是40人而已，這個數目是相當低的。按照這個比例，香港60位立法會議員，法定人數便應該是4個，或許大家會質疑，這是否太離譜了？其實也不算太離譜，因為英國的上議院有700多位議員，但是它的法定人數卻是3人。

英國的下議院即使是40人，然而都不一定要坐齊在議廳之內，因為它的會議常規規定不數人數，除非有一個議案要進行記名表决，那麼便需要40人或以上。但是即使是記名表决，不足40人也不會發生「流會」，只是會將那個表决押後處理，然後繼續開會，先處理其它事項。在這一點上，英國下議院比香港更加寬鬆。

所有跟隨英國這種國會文化的地方，譬如加拿大、澳洲，都是有一個相當低的法定人數規定。但是在香港，我們回歸之前，立法局的法定人數是三分之一；回歸之後，《基本法》規定全體議員不少於一半，所以我們60個議員，法定人數便是30人。這可能是受中國國會文化的影響，因為全國人民代表大會會議規定，要有三分之二的代表出席才能召開。