2006年3月9日《星島日報》雙龍會

在國家的第十一個五年規劃綱要(下稱《綱要》)裏，有一段專門討論香港(和澳門)的文字。不過，如果你未有把《綱要》從頭到尾看一遍，你大概要費一番工夫才會找到這個段落。它被放到《綱要》的最後一章。這不打緊：放到最後不等於最不重要；可是，這最後一章的題目是《健全規劃管理體制》，說的主要是關於實施「十一五」規劃的統籌協調和監督評估。

從內容來看，這段有關港澳的論述頗教人失望，跟《綱要》的其他部分相差很遠。通讀《綱要》的十四篇共四十八章，到處都令人強烈地感覺到改革、創新、發展的氣息：農業方面要建設新農村、培養新型農民；工業要走新型工業化道路、增強自主創新能力；服務業要拓寬領域、優化結構，積極發展信息服務業。在環保節能、區域協調、人才培養、深化改革和擴大開放各方面，《綱要》都提出了許多新思維、新策略和新措施。

對比之下，關於香港的一段，顯得完全沒有新意。除了加強內地與香港的交流合作之外，就是「支持香港發展金融、航運、旅遊、資訊等服務業，保持香港國際金融、貿易、航運等中心的地位」。值得注意的是，第一，支持香港發展的服務業，並沒有提及特區政府早列為「支柱產業」的物流業和商務服務業，儘管《綱要》對這兩個行業在「十一五」時期在內地的發展，其實十分重視，各有專段論述。第二，這裏說的是「保持」，沒有了貫徹於《綱要》其他部分的發展、進取精神。

應極積參與相關基建

或者有人會說，在「一國兩制」的方針下，國家的「十一五」規劃根本就不包括港澳。如果是這樣，為甚麼又要把香港和澳門(還有台灣)列入《綱要》，聊備一格呢？再說，「十一五」規劃有多項內容，不能不考慮香港的地位和作用。例如《綱要》提出要「優化民用機場布局」、擴建廣州和深圳機場：這裏能把香港國際機場完全置於規劃之外嗎？同樣，《綱要》提及的交通基建，包括興建北京至深圳客運專綫、廣州至珠海城際軌道、北京至香港高速公路等，也不能不把香港的發展考慮在內。

另一方面，即使香港一貫奉行「大市場、小政府」的原則，特區政府對香港的經濟社會發展也不能完全沒有規劃。從香港與內地發展互相依存的關係來看，把香港的規劃納入國家的整體規劃裏，對兩地都是有必要的。可是，香港在《綱要》裏並未佔有恰如其分的位置。

溫家寶總理在政府工作報告裏說，在編制《綱要》的過程中，曾經「在全國範圍內開展多種形式的為『十一五』規劃建言獻策活動」。這「全國範圍」，有沒有包括香港呢？